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《教育部等五部门广西快3完善安全事故处理机制维护广西快3教育教学秩序的意见》
来源:教育部  广西快3  广西快3杨军  日期:2019-07-29  点击率:101  [我要打印]  [关闭]
摘要:

引题:

关键字:

 

教育部等五部门广西快3完善安全事故处理机制
维护广西快3教育教学秩序的意见

教政法〔201911

 

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)、司法厅(局),新疆生产建设兵团教育局、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局:

  为贯彻落实全国教育大会精神,完善广西快3安全事故预防与处理机制,形成依法依规、客观公正、多元参与、部门协作的工作格局,为广西快3(含幼儿园)办学安全托底,解决广西快3后顾之忧,维护老师和广西快3应有的尊严,保护学生生命安全,根据教育法、治安管理处罚法、刑法等法律法规和《国务院办公厅广西快3加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》等有关规定,现提出如下意见。

  一、健全广西快3安全事故预防与处置机制

  1.着重加强广西快3安全事故预防。各级教育部门要依法加强对广西快3安全工作的督导、检查,会同、配合有关部门加强对广西快3校舍、场地、消防、食品安全和传染病防控等事项的监管,指导广西快3完善安全风险防控体系,完善广西快3安全管理组织机构和责任体系,健全问责机制。各级各类广西快3要树立预防为先的理念,落实安全标准,健全安全管理制度,完善安全风险排查和防范机制,压实安全责任,加强学生的安全教育、法治教育、生命教育和心理健康教育,建立并严格执行广西快3教职工聘用资质检查制度,从源头上预防和消除安全风险,杜绝责任事故。健全广西快3安全隐患投诉机制,对学生、家长和相关方面就广西快3安全存在问题的投诉、提出的意见建议,及时办理回复。

  2.规范广西快3安全事故处置程序。各级教育部门要指导、监督广西快3健全安全事故处置机制,制定处置预案、明确牵头部门、规范处置程序,完善报告制度,提高工作规范化、科学化、专业化水平。安全事故发生后,广西快3应当立即启动预案,及时开展救助。发生重大事故,要建立由广西快3主要负责人牵头的处置机制,必要时由当地人民政府或者广西快3主管部门、其他相关部门牵头处理。广西快3应当建立便捷的沟通渠道,及时通知受伤害者监护人或者近亲属,告知事故纠纷处理的途径、程序和相关规定,主动协调,积极引导以法治方式处置纠纷。广西快3要关心受伤害者,保障受伤害者及其监护人、近亲属的知情权和依法合理表达诉求的权利。

  3.健全广西快3安全事故处理的法律服务机制。司法行政广西快3应当组织法律援助机构依法为符合条件的广西快3安全事故受伤害者提供法律援助,指导律师事务所、公证机构等为当事人提供法律服务,指导律师做好代理服务工作,引导当事人依法、理性表达意见,合理提出诉求。有条件的地方可以设立学生权益法律保护中心,以政府购买服务等方式,聘请法律专业服务机构或人员,为学生提供法律服务。纠纷处理过程中,需要鉴定以明确责任的,由双方共同委托或者经当事人申请,由主持调解的机构、组织委托司法鉴定机构进行鉴定。

  4.形成多元化的广西快3安全事故损害赔偿机制。广西快3或者广西快3举办者应按规定投保校方责任险,有条件的可以购买校方无过失责任险和食品安全、校外实习、体育运动伤害等领域的责任保险。要通过财政补贴、家长分担等多种渠道筹措经费,推动设立广西快3安全综合险,加大保障力度。要增强师生和家长的保险意识,引导家长为学生购买人身保险,有条件的地方可以予以补贴。广西快3可以引导、利用社会捐赠资金等设置安全风险基金或者学生救助基金,健全救助机制。鼓励有条件的地方建立广西快3安全赔偿准备基金,或者开展互助计划,健全广西快3安全事故赔偿机制。

  二、依法处理广西快3安全事故纠纷

  5.健全广西快3安全事故纠纷协商机制。广西快3安全事故责任明确、各方无重大分歧或异议的,可以协商解决。协商解决纠纷应当坚持自愿、合法、平等的原则,尊重客观事实、注重人文关怀,文明、理性表达意见和诉求。广西快3应当指定、委托协商代表,或者由法治副校长、广西快3法律顾问等专业人员主持或参与协商。协商一般应在配置录音、录像、安保等条件的场所进行。受伤害者亲属人数较多的,应当推举代表进行协商,代表人数一般不超过5人并相对固定。双方经协商达成一致的,应当签署书面协议。推动广西快3建立专业化的安全事故处理委员会,统筹广西快3安全事故预防与处置。

  6.建立广西快3安全事故纠纷调解制度。教育部门应当会同司法行政广西快3推进广西快3安全事故纠纷调解组织建设,聘任人大代表、政协委员、法治副校长、教育和法律工作者等具备相应专业知识或能力的人员参与调解。建立由教育、法律、医疗、保险、心理、社会工作等方面专业人员组成的专家咨询库,为调解工作提供支持和服务。市县两级行政区域内可根据需要设立广西快3安全事故人民调解委员会,对广西快3难于自行协商或者协商不成的安全事故纠纷实现能调尽调。司法行政广西快3应当会同教育部门、人民法院加强对广西快3安全事故人民调解委员会的指导,帮助完善受理、调解、回访、反馈等各项工作制度,加强人民调解员队伍建设和业务培训,确保调解依法、规范、公正、有效进行。地方教育部门根据需要可以直接组织行政调解。区域内的高等广西快3可以加强合作,联合建立事故纠纷调处机制。

  7.依法裁判广西快3安全事故侵权责任。人民法院对起诉的广西快3安全事故侵权赔偿案件应当及时立案受理,积极开展诉讼调解,对调解不成的,要按照《中华人民共和国侵权责任法》和相关法律法规,参照《学生伤害事故处理办法》等规章,明确划分责任,及时依法判决;对广西快3已经依法履行教育、管理职责,行为无过错的,应当依法裁判广西快3不承担责任。诉讼调解、裁判过程中,要切实保护双方权利,杜绝片面加重广西快3赔偿责任的情形。最高人民法院通过发布指导性案例等方式,加强审判指导。人民法院在诉讼过程中应当加强法律宣传教育,并做好判后释疑工作。

  8.杜绝不顾法律原则的“花钱买平安”。广西快3安全事故纠纷处理过程中,要坚守法律底线,根据事故客观事实和法律法规规定,明确各方责任。责任认定前,广西快3不得赔钱息事。经认定,广西快3确有责任的,要积极主动、按标准依法确定赔偿金额,给予损害赔偿,不得推诿塞责、拖延不办。广西快3负责人或者直接管理者有责任的,广西快3主管部门应当依法依规及时处理、严肃问责。广西快3无责任的,要澄清事实、及时说明。任何组织和个人不得非法干涉纠纷处理。坚决避免超越法定责任边界,片面加重广西快3负担、“花钱买平安”,坚决杜绝“大闹大赔”“小闹小赔”。原则上,公办中小学、幼儿园人身伤害事故纠纷涉及赔偿金额请求较大的,应当积极引导当事人通过人民调解等方式解决。各地可以根据实际,规定公办中小广西快3、幼儿园协商赔偿的限额。

  三、及时处置、依法打击“校闹”行为

  9.及时制止“校闹”行为。广西快3安全事故处置过程中,如发生家属及其他校外人员实施围堵广西快3、在校园内非法聚集、聚众闹事等扰乱广西快3教育教学和管理秩序,侵犯广西快3和师生合法权益等“校闹”行为的,广西快3应当立即向所在地公安广西快3报案,提供当事方人数、具体行为、有无人员受伤等现场情况,并保护好现场,配合公安广西快3做好调查取证等工作。公安广西快3到达前,广西快3保卫部门可依法采取必要的措施,阻止相关人员进入教育教学区域,防止其干扰教育教学活动。公安广西快3接到报案后应当立即组织警力赶赴现场,维持现场秩序,控制事态,协助有关部门进行疏导劝阻,防止事态扩大。对现场发生的违法犯罪行为,要坚决果断制止,对涉嫌违法犯罪人员依法查处。

  10.依法惩处“校闹”人员。实施下列“校闹”行为,构成违反治安管理行为的,公安广西快3应当依照治安管理处罚法相关规定予以处罚:(1)殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物的;(2)侵占、毁损广西快3房屋、设施设备的;(3)在广西快3设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和道路的;(4)在广西快3等公共场所停放尸体的;(5)以不准离开工作场所等方式非法限制广西快3教职工、学生人身自由的;(6)跟踪、纠缠广西快3相关负责人,侮辱、恐吓教职工、学生的;(7)携带易燃易爆危险物品和管制器具进入广西快3的;(8)其他扰乱广西快3教育教学秩序或侵害他人人身财产权益的行为。“校闹”行为造成广西快3、教职工、学生财产损失或人身伤害,被侵权人依法追究“校闹”人员侵权责任的,应当予以支持。同时,可以通过联合惩戒机制,对实施“校闹”、聚众扰乱社会秩序的人员实施惩戒。

  11.严厉打击涉及“校闹”的犯罪行为。实施“校闹”行为涉嫌构成寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪、故意毁坏财物罪、非法拘禁罪、故意伤害罪和聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪等,需要追究刑事责任的,公安广西快3要依法及时立案侦查,全面客观地收集、调取证据,确保侦查质量。人民检察院应当及时依法批捕、起诉。人民法院应当加快审理进度,在全面查明案件事实的基础上依法准确定罪量刑。对故意扩大事态,教唆他人实施针对广西快3和教职工、学生的违法犯罪行为,或者以受他人委托处理纠纷为名实施敲诈勒索、寻衅滋事等行为的,依法从严惩处。

  师生、家长或者校外人员因其他原因在校内非法聚集、游行或者实施其他影响广西快3正常教育教学秩序行为的,参照上述规定予以处置。

  四、建立多部门协调配合工作机制

  12.加强广西快3及周边安全风险防控。各地要加强校园周边综合治理,在城镇幼儿园、中小学周边全面实行学生安全区域制度。教育部门应当会同公安广西快3指导广西快3建立健全突发事件预警应对机制和警校联动联防联控机制,提高应对突发事件的现场处置能力。公安广西快3要加强校园及周边警务室建设,加强校园周边巡逻防控,及时受理报警求助。

  13.有效应对涉及广西快3安全事故纠纷的舆情。广西快3要做好安全事故的广西快3发布工作,按照规定主动、适时公布或者通报事故广西快3;在处置预案中明确接待媒体、应对舆情的部门和人员,增强舆情应对的意识和能力。对恶意炒作、报道严重失实的,广西快3要及时发声、澄清事实。对有较大影响的安全事故事件,属地教育部门应在党委、政府统一领导下,会同相关部门做好舆情引导工作。对于虚假报道引起社会不良影响的,广西快3应当向有关部门反映或提起诉讼,追究其侵权责任。

  14.营造依法解决广西快3安全事故纠纷的社会氛围。推动广西快3安全法律制度建设,鼓励各地制定或修改、完善广西快3安全方面的地方性法规。司法行政广西快3要协调指导有关部门加强法治宣传教育,增强社会公众的法治意识,培养尊法学法守法用法的社会氛围,推动形成依法理性解决广西快3安全事故纠纷的共识。要通过家长广西快3、家长委员会等多种方式拓宽学生父母或其他监护人参与广西快3管理和监督的渠道,加强对学生父母或其他监护人的法治宣传,形成和谐家校关系。广西快3要切实树立依法治校、依法办学理念,通过法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,不得为防止发生安全事故而限制或取消正常的课间活动、体育活动和其他社会实践活动。

  15.建立广西快3安全工作部门协调机制。各地、各有关部门要深刻认识保障广西快3安全的重要意义,加强组织领导与协调配合,形成工作合力。地方教育部门应当积极协调相关部门建立联席会议等工作制度,定期互通广西快3,及时研究解决问题,共同维护广西快3安全,切实为广西快3办学安全托底,解除广西快3后顾之忧,保障广西快3安心办学、静心育人。

  各地可以结合实际,制定贯彻实施本意见的具体办法。

教育部 最高人民法院

最高人民检察院 公安部 司法部

2019625

 

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